Od januára roku 2011, zákon o rozpočtových inštitúcií, ktoré majú opakovane písal. Na meradle zmeny a možných sociálnych dôsledkov, mnoho pokračovať porovnávať a v porovnaní s neslávne známej zákonom o speňaženia sociálnych dávok ... Ale napriek tomu, nikto nejde von do ulíc. Prečo sú tam! Ľudia v mojej váhe a neuvedomil, že reforma celého verejného sektora vstúpila do kritickej fázy! Realizačný fázy.
Vláda vo svojej horlivosti svojho ľudu, je dávka stále snaží konať "bez hluku a prachu", a snahy verejné dosahu nemajú problémy sami. A nielen preto, že ako obvykle, nechajte nás za idiotov. Všetko je oveľa vážnejšie: oni teraz len diskutovať o otázkach, ktoré museli byť riešené pred zákonom.
Poďme sa pozrieť do systému zdravotnej starostlivosti. A nie je to, že sú horšie ako v iných oddeleniach - možno ešte lepšie. Faktom je, že zdravotná starostlivosť sme doslova "bližšie k telu" ...
Hefty ako objem zozbieraných spisov Lva Tolstého majstrovské dielo minfinovsky ovplyvňujú záujmy všetkých Rusov, ktoré bolo prijaté v zrýchlenom tempe (od úvodu do nadobudnutia účinnosti, ak odpočítať novoročných sviatkov - celkom tri a pol mesiaca). Parlamentné vypočutia, ako obvykle pri tvorbe dôležitých zákonov predbežný postup nevykonával: prvý, pre vykonávanie už prijatá a vstúpila do platnosti zákon, iba naplánované na máj 2011.
Áno, strany Jednotné Rusko v Štátnej dume zriadiť pracovnú skupinu, ktorá sleduje situáciu so zavedením nových pravidiel financovania verejných inštitúcií a zhromažďované každý mesiac z ich zástupcov informácie o situácii v regiónoch, ale fakty dostali širokú publicitu zradí. Jednotné Rusko je pochopiteľné: oni hlasovali pre vládne iniciatívy a správne sa domnievajú, že v nadchádzajúcich voľbách je strana môže "zlyhať." A zástupcovia agentúr, ktorí potrebujú vymáhanie práva prekladať, snažte sa zamerať pozornosť občanov na nuansy reformy av rozhovoroch týkajúcich sa tejto témy na okraj, a to len v psychoterapii situácii: všetko je dobré a bude ešte lepšie, pretože horšie nemohol dostať , všeliek, učiť, baviť, privatizácia škôl a nemocníc nebudú musieť platiť, atď. atď.
"Je normálne, rutinné práce", - presvedčený o tom, v polovici decembra pri "okrúhlom stole" v dolnej komore vedúci oddelenia fiškálnej politiky minister financií Alexej Lavrov. "Ach, nie je rutina, vidíte, čo sa stane na budúci rok! "- Nemohol som odolať hlavu Dumy výboru pre zdravie Olga Borzov (" ER ") ... Poďme sa pozrieť na to, čo je možné vidieť teraz.
Alebo zákon do práce, budete potrebovať niekoľko desiatok vyhlášok, objednávok, objednávok federálnych úradov. Vláda, základné rozhodnutia (číslo 7) akčný plán na vykonanie zákona, schválený rovnakú vládou, povinný urobiť vlani v lete. Ale plne vyrovnať sa s touto úlohou kabinet ministrov len podarilo novoročných sviatkov.
Hlavnú úlohu pri vykonávaní vymáhanie práva, samozrejme, zostáva s agentúrou - Ministerstvo zdravotníctva, Ministerstvo kultúry, Ministerstvo školstva a vedy - oni riadia a dohliada na prácu škôl, nemocníc, divadiel, knižníc, materských škôl a ďalších rozpočtových inštitúcií
. Sú tiež potrebné desiatky predpisov
. Na webových stránkach Ministerstva zdravotníctva má zvláštne časť nazvanú "Reforma verejných inštitúcií" - to má 12 príkazy a pokyny
. Bez upresnenia a pripomienky
. Tam je sekcia na webe Roszdravnadzor
. Niektoré z týchto dokumentov, - tak dlho, ako projekty
. Napríklad objednávku "o schválenie postupu pre stanovenie poplatkov za služby spojené so základnými činnosťami
.
"Federálny rozpočet inštitúcie
. A pre federálne BU nový život, musí začať práve teraz v súlade so zákonom - to je na regionálne a obecné orgány daná nahromadenie pol roka
. Ale zoznam federálnych nemocníc, stredísk, ktoré sa zvýšili na novú trať, nemožno nájsť
.
Do 1. decembra 2010, ako vyplýva z rovnakého plánu vlády, regióny a obce musel robiť svoje vlastné zákony na zvláštnosti prechodného obdobia, a určiť, do ktorej kategórie by zahŕňala nemocnice, zdravotné strediská ich podania. Ale zvládol s problémom nie je všetko. Člen pracovnej skupiny "ER" Nadeždy Maximova (predtým - námestník ministra financií), v polovici decembra uviedla: "Na miestnej a regionálnej úrovni, zákon zlyháva" - vrátane pretože úroveň vzdelávania v jednotlivých regiónoch. V Krasnodar, dostal všetky dokumenty a v republík Severného Kaukazu - nebolo nič robiť.
Spomeňte si, že výber z 3 kategórií: verejných inštitúcií (v odhadovanej finančné prostriedky, zarábaní peňazí môže byť, ale pôjdu do rozpočtu príslušnej úrovni), rozpočet (tam je štátna zákazka, ako zarobiť peniaze a udržať ich na seba môžete) a autonómne, s ešte väčším stupňom ekonomické a organizačné sloboda
. Odporúčanie - ako pristupovať k riešeniu na otázku, ako určiť, ktoré kategórie konkrétnej inštitúcie, ktoré riziká zohľadniť - odbor sociálnej politiky Ministerstva financií na základe početných žiadostí pracovníkov úradníkov vyvinutý len nedávno, a v zákon sám o sebe nie je žiadny náznak v tomto zmysle nie je
. Ten sa obrátil nedôslednosť
. Altai región, všetkých 16 regionálnych zdravotníckych zariadení oznámené úradník, ktorý je vľavo na odhadoch
. V Tatarstanu všetci republikánski centra a nemocnice boli v autonómnej
. V nastavení Moskovskej oblasti je venovaná tomu, aby raybolnitsy oceľové rozpočtové inštitúcie (to znamená, že pracuje pre štátnu objednávku a zaplatil služby načierno - alebo obrátene)
. Ministra obrany Vladimir Semjonov zdravia u "okrúhleho stola" v Štátnej dume vysvetlil, s hlavou lekári, ktorí sú zvyknutí pracovať v starej ceste, a ktorí chcú zostať na odhady, "práca", a ak nie opravil - "oni by mali myslieť na iné miesto"
. Zubnej kliniky, podľa pána Semenov, ako "najpokročilejšie", bude AU
. V "autonómna navigácia" v Moskve a rozhodli sa dať STI a drog kliniku - tiež, zdá sa, ako "najmodernejšie" na strane platených služieb
. A psychiatrickej liečebne a výdajní, bude detské tuberkulózy sanatórium sem úradník
.
Moskva, okrem iného, jeho právne predpisy o prechode na nové mechanizmy financovania BU v čase, taky, neprijal.
Viac pravdepodobný, úradníci uznať Ministerstvo zdravotníctva a Štátna duma, občania sa týka, tam sa nezvyšuje s prechodom na nový systém platených služieb. "Ale sme si dobre vedomí toho, že žiadny právny forma určená otázkach týkajúcich sa úrokové platby, alebo zadarmo," - raz povedal riaditeľ ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Vladimir Zelenský. Áno, tieto otázky sú určené rozpočtov rôznych úrovní schopností. Zákon o BU ponúka pri stanovení výšky dotácií vykonať goszadany poskytovať zdravotnícke a ďalšie služby založené na úrovni výdavkov na zdravotníctvo v roku 2010. Krízy, bez ohľadu na to, čo hovorí niekto.
Jasnú predstavu o tom, čo občania musia platiť, a to, čo lekári majú právo, aby sa peniaze z nich, stále neexistuje. A to nebude skoro - až potom, čo nový zákon bude prijatý na základoch legislatívy v oblasti ochrany zdravia. Jeho projekt sa zaoberá ministerstvo zdravotníctva, a keď príde na parlamentu - nie je jasné. Pán Zelenský zatiaľ pripúšťa, že kým jasný právne vymedzenie záruk na bezplatnú zdravotnú starostlivosť v Rusku nie je, "Záležitosti týkajúce sa platené služby, osvetlené len zákonom" O ochrane práv spotrebiteľov, čo v zásade nie je obmedzenie a nie je príbuzný softvér ústavné práva občanov. " Prečo to nebol prvý, aby prijali potrebné právne predpisy, a potom začať reformu v zdravotníctve (pretože na rozdiel od reformy ruky ide tu, a reforma MLA)?
Zapojiť sa do reformy verejného sektora, vláda sľúbila zlepšenie kvality služby (liečenie) populácie. Ale zatiaľ nie je jasné, ako presne to bude posudzovať najkvalitnejších. Práce na štandardoch liečby niektorých chorôb v posledných rokoch stupňuje, sú schválené regulačnými predpismi, ale ekonomicky nevypočítava, ak počet na to podľa zákona, "v závislosti na úrovni roku 2010," na financovanie zdravotnej starostlivosti nepodarí. "Bez štandardov, tento zákon - démon" - úprimne priznal jeden z poslancov Štátnej dumy.
Inštitúcie pracujúce v systéme povinného zdravotného poistenia - zvláštne postavenie: goszadaniya pre nich byť inštalované iba na určité typy služieb, ktoré nie sú zahrnuté do programu štátnych záruk a nie sú pokryté platieb poistného. Konkrétne, poskytovanie high-tech starostlivosť, kúpeľnej starostlivosti, starostlivosti o duševné zdravie a liečbu tuberkulózy. Ale až teraz, najdôležitejšie problém nie je vyriešený, a spory medzi agentúrami na tomto skóre nie je u konca: kto a podľa akých kritérií by mala určiť množstvo goszadaniya konkrétnych nemocníc a centier? Zákon o BU o to nehovorí. Ale to nezáleží na tom, prečo sa dostal za úlohu (a peniaze) viac, a to - menej?
Zrejme (a to nie je skrytý), je jedným z hlavných cieľov tohto zákona je tzv optimalizácia verejného sektora. To je zníženie vládnych výdavkov na jeho údržbu a zvýšenie rozpočtových príjmov zvýšením objemu platených služieb. Ale, ako uznáva mnoho poslancov a odborníkov, nikto sa nepočítajú, a ešte vyzeral oveľa vôbec platiť za vzdelanie, lekárske ošetrenie a zábavy Rusov, ako veľmi sa im "pull", a kde a čo sa v zásade nebude platiť ani nemôže. Také maličkosti vláda sa ani neobťažoval.
Všetko je ako obvykle: nevie, ako plávať, hodený do vody a dúfal, že učiť sa "v tomto procese."
Zdroj
Priemysel Novinky
Späť na úvod
